古建筑保护政策门槛该如何跨越

文章来源：仿古金属瓦dongshen6.com官网 (2013-5-3) Hits：2111

近日南京市江宁区的孙家古祠堂成为社会关注的热点，不光因为这座建于明代、翻修于清代的祠堂岌岌可危，也因为这是南京市首例民间资本要求修缮古建筑的案例，目前民间力量和文物部门尚未形成合力，南京的文物古建筑保护能否由此实现政府保护向社会化保护的突破，引人关注。金属瓦
　　文物部门和志愿者团体
　　缺乏沟通和信任
　　把孙家祠堂炒热的，是一个叫“南京城市记忆民间纪录团”的志愿者团体，纪录团在网上大量发帖、联系全国各地的孙氏宗亲、对祠堂进行测绘、发动志愿者寻找祠堂周边散落的构件和砖石……产生了很大的社会反响，不少人自发地到偏远的孙家祠堂去参观、怀旧，南京市文物部门也多次派人到现场勘查，研究保护办法。
　　记者随文物部门和纪录团两次去现场，却发现从未见过面的双方彼此并不信任。志愿者们认为，祠堂两侧各有一个明代牌坊，在南京非常罕见，祠堂未得到有效保护和修缮，一些构件也被盗了，文物部门有责任。他们不信任文物部门的效率，因此呼吁社会力量行动起来。纪录团发起人高松表示，他和孙氏宗亲都愿意筹集社会资本，请专业的古建筑设计和施工单位，对祠堂加以修缮，能取得祠堂的部分使用权最好，如果不行也无所谓。铝瓦
　　而文物局方面则表示，若不是文物部门力保，祠堂早在2003年江宁科学园施工时就被毁掉了。古建筑需要科学保护，设计和施工方案也要经文物部门批准，可是纪录团在大造声势说要保护的同时，却迟迟不与文物部门联系，炒作大于实干，还制造了与文物部门的对立，有“逼宫”之嫌。此外，报道中泄露了祠堂的具体位置，容易招惹文物贩子。文物保护不光需要一腔热情，还要遵守法律规定，祠堂现在的产权单位是江宁科学园，民间资本要修缮必须征得其同意，简单地说，你修别人家房子要征得主人同意。至于通过修缮取得使用权，南京尚无先例，也无法律条文可依，这是一个此前未被触及的新领域。
　　300余处文保单位
　　只有500万元常规文保费
　　同样在江宁，省保单位杨柳村得到1000万元的修缮资金，进展顺利；与此同时，还有75处控制文物保护单位却缺乏资金保障。孙家祠堂折射的是控保文物面临的保护难题。
　　文物部门自有其难处：每年文保投入数千万元，力度不可谓不大，但多数是用于明城墙或博物馆等项目的专项资金，用于常规文物保护的只有500万元左右，而南京各级文保单位多达300余处。投入总有轻重缓急，各级文保单位肯定是重点，没有级别的控保单位难免要过“穷日子”，只能是谁使用谁维修，对孙家祠堂负有保护责任的，应该是产权人江宁科学园。
　　孙家祠堂该不该保护？答案无疑是肯定的，虽然建筑本身等级不高，但明代牌坊还是很有文物价值的。不远处地铁南沿线正在施工，地铁站就在祠堂附近，可以预见不久以后这里将会一片商业繁华，而一处文化遗迹会大大丰富这一带的城市功能，成为一个文化地标。
　　理论上，文物都应该得到保护，但实际上没有一座城市可以同时对所有控保古建筑加以修缮，因为投入将是一个天文数字。拿孙家祠堂来说，因为毁损严重，如果保护只能复建，根据经验估算，总费用不会少于500万元。
　　两种声音，
　　哪一种更利于文物保护铜瓦
　　文化遗产保护单靠政府显然不够，从“政府保护”向“社会化保护”过渡是大势所趋，应该动员全社会的力量，鼓励民间资本参与抢救古建筑。
　　高松说：“欧洲曾有过一元钱卖古堡，条件是负责古堡的修复和维护，这种思路值得借鉴，与其让古建筑一天天破败，不如让社会力量参与保护。”他告诉记者，已经有几家单位表示愿意出资，准备成立一个小基金会，拿出二三十万元，把孙家祠堂门楼、牌坊和第一进先修起来。但是以后能不能争取到更多的投入，主要看能不能取得一定年限的使用权，理由很简单，有回报的投入才能持续。至于用途，他表示可以作陈列馆、纪念馆、创作基地，举办时装发布、摄影展等各种文化活动，但肯定不作商业化开发，不搞饭店、夜总会。至于能做到哪一步，高松心里也没底：“我们只能尽力做，实在不行也只有打退堂鼓，毕竟民间组织的力量有限。”
　　对高松的筹资计划，市文物局相关负责人表示，如果是捐赠，他们可以接受，每一分钱的支出都可以让纪录团监督。但是转让使用权，已经超出了文物局的权限，因为按照现行法规，文物部门对文物只有保护的义务，没有处置的权力。苏州可以转让古建筑的产权和使用权，但前提是苏州有两部地方法规，而南京还没有相应的地方法规。
　　在采访中，对高松的建议，文保专家有两种观点，一种是文物归国家所有，买卖和租赁都是不允许的，转让使用权自然也无从谈起；而另一种观点认为，政府财力有限，很难照顾到无级别的控保文物，与其让古建筑在风雨中坍塌，不如引进社会资本，只要能保证文物安全，对其加以利用也无可厚非。孙家祠堂能否成为南京首例引进民间资本加以修缮的文物，在南京文物保护进程中将具有样本意义。

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古建筑保护 政策门槛该如何跨越

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